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南明區:讓人大監督“實”起來“硬”起來

發布時間:2019-03-29 09:52:59   來源:貴陽網——貴陽日報  

新時代,新使命,新挑戰。南明區十七屆人大常委會緊緊圍繞黨的十九大關于堅持和完善人民代表大會制度“兩個機關”建設的總要求,堅持問題導向,銳意創新,不斷改進工作方式方法,緊跟時代步伐,更好履行憲法和法律賦予的職權。

南明區十七屆人大常委會履職以來,先后制定完善《南明區人大常委會主任會議預約視察辦法》《南明區人大常委會跟蹤監督制度(試行)》《南明區人大常委會聯合監督工作辦法》等各項工作制度10余項,不斷推動轄區人大工作與時俱進,努力在南明區經濟社會發展中更好地展現人大擔當。

全程監督:權為民用 利為民謀

“學校的改擴建中遇到了什么問題”“圖書館開館以來運行情況怎么樣、還需要擴充哪類書籍”“再生水廠的建設進行到哪一步了”……

2018年,圍繞為民辦“十件實事”,南明區人大常委會多次組織開展主任會議預約視察暨市區人大代表活動,代表們深入一線、走進基層,看進展,找問題,提建議。代表們每到一處,都認真聽、用心看,在隨后召開的座談會上,提出深入思考后的建議和意見。

權為民用,利為民謀。在南明區人大常委會看來,為民辦“十件實事”既是區政府在區人代會上向全區人民作出的莊嚴承諾,也是區政府公信力的具體體現,是回應百姓“最關心、最迫切”訴求和“看得見”“摸得著”期待的具體舉措,因此,做好為民辦“十件實事”的監督工作義不容辭。

許下莊嚴承諾,任務必須如期完成。按照慣例,區人大常委會通常采取年末開展視察、聽取區政府報告的形式開展監督工作,這種做法屬于結果監督。但是,由于時間臨近歲末,在監督中,即使發現項目推進中因遇到問題、困難導致不能如期完成或者完成得不夠好等情況,也會因補救的時間不充分,造成監督工作的被動。

為此,南明區人大常委會改進監督形式,由結果監督轉變為過程監督,在項目啟動、實施和完成等時間節點通過聽取政府工作情況匯報、實地視察等形式,對“十件實事”項目進行全程監督,確保監督取得實效。

跟蹤問效:確保監督擲地有聲

“要強化各類檔案資料的收集整理和保存的意識”……2017年4月中旬,南明區人大教科文衛工委組織代表對區政府貫徹實施《中華人民共和國檔案法》的情況進行了執法檢查,聽取了區政府開展檔案管理工作的情況報告。

南明區人大常委會對區政府專項工作進行監督后,會對區政府的相關工作提出審議意見,對區政府提出工作要求。但是對政府落實人大常委會審議意見和工作要求的情況沒有跟蹤,導致許多監督工作的實際效果不理想。

向監督問實效,就要加強跟蹤監督。為此,2018年4月,南明區人大常委會審議通過《南明區人大常委會跟蹤監督制度(試行)》,切實加強對區“一府一委兩院”涉及全區經濟社會發展的重大項目、重要工作和群眾關心關注的熱點民生事業進行事前、事中、事后的全程跟蹤監督。

自南明區人大常委會開展《檔案法》執行檢查以來,針對在檔案工作中存在的問題,已連續兩年將檔案工作列入監督計劃,督促解決區檔案館硬件設施不達標、工作力量薄弱、信息化程度不高等問題,讓南明區檔案管理工作更加規范,檔案管理服務群眾的能力進一步提高。

集中力量:提升履職效能

每次視察、調研,都是一次寶貴的學習機會;每次視察、調研,都會發現問題、總結梳理出提升改進的“解題攻略”。

南明區人大常委會在工作中發現,對城建、教育、司法等方面的工作進行監督時,監督內容一般都會涉及到政府的財政預算,這就與財經口的監督有交叉,教育又同樣涉及規劃、城建等方面問題。原來,一直以來,縣級人大常委會的監督工作通常由常委會的各個工作機構自行開展,但是這種監督方式存在工作力量不足、業務知識面不寬、工作建議存在交叉等現象。

這種情況引起了南明區人大常委會的深入思考。發現問題,解決問題。區人大常委會在總結實踐經驗的基礎上,打破工作慣例,探索總結出了《南明區人大常委會聯合監督工作辦法》,進一步整合工作力量,全方位、多角度實施監督,提高常委會整體履職效能。其中,參與聯合監督的工作力量包含區人大各專門委員會,常委會各工作機構,轄區市、區、鄉三級人大代表;聯合監督工作范圍:專項工作視察,調查研究,執法檢查,主任會預約視察等;聯合監督事項由牽頭單位在監督實施前根據實際工作需要,提出聯合監督的時間、方式、人員安排等建議,經常委會主任會議批準后實施。

近三年來,南明區人大常委會財經工委邀請轄區人大代表和其他常委會工作機構參加對區政府財經預算報告的初審,集思廣益,取得了良好的監督效果。

通訊員 詹學文 何秋辰 夏延芳

編輯 李華瑩

統籌 彭鑰嘉

編審 吳亞鵬

責任編輯:李華瑩

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